التكتلات الاقتصادية

هي درجة من درجات التكامل الاقتصادي الذي يقوم بين مجموعة من الدول المتجانسة (جغرافياً وثقافياً واجتماعياً)، وتجمعها مجموعة من المصالح الاقتصادية المشتركة.

تشغل التكتلات الاقتصادية حيزاً مكانياً على خريطة العالم السياسية، حيث تضم دولاً متعددة تشغل مساحة من الأرض محددة بالحدود السياسية لأعضائها.

• (1) الحصول على مزايا الإنتاج الكبير وتحقيق التكامل بين الدول الأعضاء.
• (2) تيسير الاستفادة من المراكز البحثية ومهارات الفنيين بأفضل صورة.
• (3) تسهيل عملية التنمية الاقتصادية وإقامة مشروعات مشتركة.
• (4) تنويع الإنتاج بطريقة اقتصادية.
• (5) تحقيق الوحدة ورفع مستوى رفاهية المواطنين.
• (6) تخفيف أثر الصدمات الخارجية بتقليل الاعتماد على الخارج (هدف سياسي) وذلك بزيادة مستوى التنويع الإنتاجي في دول التكتل.

• (1) التجارة الحرة: رفع الحواجز الجمركية وغير الجمركية بين أعضاء التكتل أمام السلع الوطنية.
• (2) الاتحاد الجمركي: يعني تحديد تعريفة موحدة على السلع المستوردة من الدول خارج التكتل.
• (3) السوق المشتركة: يتم فيها تحرير تدفق العمالة ورأس المال بين الدول الأعضاء.
• (4) الوحدة الاقتصادية: يتم فيها تنسيق السياسات المالية والنقدية بين الدول الأعضاء.
• (5) الاندماج الاقتصادي الكامل.

يُعد الاتصال الأرضي أساس قيام التكتلات الاقتصادية، مثال: معظم دول أوروبا التي شكلت الاتحاد الأوروبي.

يُعد الحجم السكاني المناسب للدول التي يضمها التكتل الاقتصادي مهماً، حيث يضمن وجود:

• سوق بين دول التكتل مما يشجع على قيام الأنشطة الاقتصادية.
• حجم من العمالة قادر على استثمار موارد دول التكتل. (تُعد العمالة عنصراً أساسياً خاصة إذا كانت على درجة عالية من المهارة والتخصص).

يجب وجود تقارب في المستوى التكنولوجي لدول التكتل، حتى يساعد على أن تعم الفائدة كل الدول الأعضاء دون استئثار دولة من دول التكتل بمزايا التكتل.

تُعد من أهم المقومات التي تشجع على قيام التكتلات الاقتصادية، وتشمل:

• تنوع الموارد الاقتصادية: تُعد أساس نجاح التكتلات الاقتصادية لأن التكامل الاقتصادي بطبيعته يقوم على التنوع لا التشابه. (تشجيع التبادل).
• توافر عناصر الإنتاج الأساسية: (العمال ورأس المال...).
• توافر البنية الأساسية: (الطرق ووسائل النقل والمواصلات) حيث تعد شريان التكتل الاقتصادي اللازمة لقيامه ونجاح أي تكتل اقتصادي.

اختلاف النظم السياسية بين الدول قد يؤدي إلى فشل هذا التكتل.

هي ليست شرطاً لقيام التكتل الاقتصادي، ولكن وجود قوة عسكرية لبعض أعضاء التكتل الاقتصادي يُعد من مقومات نجاحه واستمراره.

السبب: لأن التكتلات الاقتصادية تواجه منافسة من الدول الأخرى ومن التكتلات الاقتصادية الأخرى، بعض هذه المنافسات ينتج عنها نزاعات قد تستخدم فيها القوة أو التلويح باستخدامها.

• يمتد الاتحاد الأوروبي على مساحة تزيد على 4.2 مليون كم مربع (أي 42% من مساحة قارة أوروبا).
• تتباين مظاهر السطح في دول الاتحاد الأوروبي بين السهول والهضاب والجبال.

• يبلغ تعداد سكان الاتحاد الأوروبي 500 مليون نسمة (عام 2012م).
• تُعد ألمانيا الدولة الأكثر سكاناً (أكثر من 80 مليون نسمة)، بينما تُعد مالطا أقل سكاناً (أقل من نصف مليون نسمة).
• تتعدد الثقافات وتتنوع اللغات بشكل كبير، حيث يوجد 23 لغة رسمية، بالرغم من ذلك تسود اللغة الإنجليزية.
• الدين الرئيسي هو الدين المسيحي، كما يوجد الإسلام (حيث تبلغ نسبة المسلمين به نحو 5% من سكان الاتحاد).

في عام 1992م، وضع مجلس الاتحاد الأوروبي شروطاً للانضمام بسبب الفارق الشاسع في المستوى الاقتصادي والسياسي بين دول أوروبا. تتمثل هذه الشروط في:

• شروط اقتصادية: وجود نظام اقتصادي قادر على التعامل مع المنافسة الموجودة بين دول الاتحاد.
• شروط تشريعية: تتطلب تعديل تشريعات وقوانين الدولة بما يتناسب مع تشريعات وقوانين الاتحاد الأوروبي.
• شروط سياسية: ضمان الديمقراطية وتطبيق القانون واحترام حقوق الإنسان وحقوق الأقليات.

• (أ) المجلس الأوروبي (قمة أجهزة الاتحاد):
  • تكوينه: يتكون من رؤساء الدول والحكومات التي يتشكل منها الاتحاد.
  • مهامه: يحدد اتجاه وأولويات السياسة العامة للاتحاد.
• (ب) البرلمان الأوروبي:
  • تكوينه: يتم انتخابه من قبل شعوب الدول الأعضاء كل خمس سنوات.
  • مهامه: إصدار القوانين والتشريعات في ضوء المقترحات المقدمة من المفوضية الأوروبية.
• (ج) مجلس الاتحاد الأوروبي:
  • مهامه: يُعد الجهة الرئيسية لاتخاذ القرار داخل الاتحاد الأوروبي. ويشارك البرلمان الأوروبي في مسئولية إصدار قوانين الاتحاد الأوروبي.
• (د) المفوضية الأوروبية (الجهاز التنفيذي للاتحاد):
  • مهامها: يحق لها تقديم اقتراحات بقوانين إلى البرلمان والمجلس الأوروبي. تمثل الاتحاد الأوروبي في المحافل الدولية (سياسياً واقتصادياً). تشرف على ميزانية الاتحاد، والبرامج التي يوافق عليها الاتحاد، والاتفاقيات والمعاهدات بالاشتراك مع محكمة العدل الأوروبية.

• يقع في الجزء الجنوبي الغربي من قارة آسيا.
• يطل على: الخليج العربي، وخليج عُمان، وبحر العرب، والبحر الأحمر.
• يمتد على مساحة تصل لنحو 2.4 مليون كم مربع.

• يبلغ عدد السكان نحو 50 مليون نسمة (عام 2020م).
• يتمتع سكان دول مجلس التعاون بخصائص مشتركة زادت من تلاحمهم حيث يشتركون في: (أ) الدين (الديانة الإسلامية)، (ب) اللغة (العربية)، (ج) التاريخ المشترك، (د) الجوار، (هـ) العادات والتقاليد.
• يعتمد اقتصاد دول المجلس على استثمار النفط.

هو السلطة العليا لمجلس التعاون.

• تكوينه: يتكون من رؤساء وملوك الدول الست (الأعضاء)، ورئاسته دورية (بالتناوب).
• اختصاصاته: تعيين الأمين العام. تشكيل هيئة تسوية المنازعات. التصديق على ميزانية الأمانة العامة.

هو الجهاز التنفيذي للمجلس.

• تكوينه: يتكون من وزراء خارجية الدول الأعضاء، أو من ينوب عنهم من الوزراء.
• اختصاصاته: اقتراح السياسات ووضع التوصيات الهادفة لتطوير التعاون. العمل على تنسيق وتشجيع الأنشطة القائمة بين الدول. تعيين الأمناء المساعدين لمدة ثلاث سنوات قابلة للتجديد.

هي الهيئة الإدارية المركزية الثابتة للمجلس.

• تكوينها: تتكون من أمين عام (رئيس الهيئة)، وخمسة أمناء مساعدين للشئون السياسية، والاقتصادية، والعسكرية، والأمنية.
• مقرها: مدينة الرياض.
• اختصاصاتها: إعداد الدراسات الخاصة بالتعاون والتنسيق. والتخطيط للبرامج المشتركة للعمل المشترك.

• (1) إنشاء قوات درع الجزيرة المشتركة (للدفاع المشترك).
• (2) الاتحاد الجمركي لدول المجلس (بمعنى توحيد الرسوم الجمركية).
• (3) مشروع العملة الموحدة (وما زال العمل قائماً لإصدارها).
• (4) الاتحاد الغرفي لدول مجلس التعاون الخليجي (لإنشاء سوق خليجية مشتركة).

• (1) زيادة حجم الإنتاج وتحقيق التكامل الاقتصادي بين الدول الأعضاء.
• (2) تهيئة البيئة المناسبة للاستثمار الأجنبي والإقليمي والمحلي.
• (3) التعاون لدعم العلاقات بين دول الكوميسا ودول العالم.
• (4) المساهمة في إنشاء وتحقيق أهداف المجموعة الاقتصادية الأفريقية على مستوى القارة.
• (5) التعاون لتحقيق السلم والأمن والاستقرار للدول الأعضاء لدفع عجلة التنمية الاقتصادية.

• (1) منطقة التجارة التفضيلية (PTA).
• (2) منطقة التجارة الحرة (FTA): (إزالة التعريفات الجمركية والعوائق غير الجمركية).
• (3) الاتحاد الجمركي (Custom Union): (توحيد التعريفة الجمركية).
• (4) السوق المشتركة (Common Market): (تتميز بحرية انتقال الأفراد ورأس المال والعمالة).
• (5) الوحدة الاقتصادية (Economic Community): (يتم فيها تبني سياسة نقدية ومالية واحدة).

• (أولاً) وكالة الاستثمار الإقليمية للكوميسا (RIA):
  • أُطلقت في يونيو 2006م.
  • تهدف إلى: جعل منطقة الكوميسا منطقة جاذبة للاستثمارات، وتقوم بإصدار تقارير عن فرص الاستثمار.
  • موقف مصر منها: يقع المقر الرئيسي للوكالة في مصر.
• (ثانياً) مجلس أعمال الكوميسا:
  • أُنشئ في عام 2005م، ويهدف لدعم القطاع الخاص.
  • موقف مصر: عضو في المجلس من خلال جمعية سيدات الأعمال المصريين (EBWA).
• (ثالثاً) مفوضية المنافسة بالكوميسا:
  • أُنشئت في ديسمبر 2008م، ومقرها في ملاوي.
  • تهدف إلى: تطبيق قواعد لائحة المنافسة للكوميسا.
  • موقف مصر: وقعت مصر مذكرة تفاهم مع المفوضية.

• (1) الاستفادة من السوق الرحبة حيث يزيد تعداد سكان الدول الأعضاء في الكوميسا عن 550 مليون نسمة.
• (2) النفاذ (الدخول) لأسواق 14 دولة أفريقية بدون سداد رسوم جمركية (في إطار منطقة التجارة الحرة).
• (3) الاستفادة من هيكل واردات الدول الأعضاء حيث تقبل تلك الدول على استيراد العديد من السلع التي تتمتع مصر بميزة عالية في إنتاجها (مثل السلع الغذائية والأدوية والسلع الهندسية والسيراميك وغيرها).
• (4) استيراد العديد من المواد الخام اللازمة للصناعة بإعفاء جمركي (مثل النحاس، التبغ، البن، الشاي، الجلود الخام، اللحوم، السمسم).
• (5) الاستفادة من المساعدات المالية التي يقدمها بنك التنمية الأفريقي وغيره من المؤسسات المالية الدولية.
• (6) الانخراط في مجتمع شرق وجنوب أفريقيا مما يتيح الفرصة لمصر للإلمام بشئون القارة والمساهمة في وضع الخطط التنموية.
• (7) إقامة نظام متقدم لتبادل المعلومات داخل الدول الأعضاء.
• (8) التعاون في مختلف المجالات الصناعية والزراعية وكذلك في مجالات النقل والمواصلات.
• (9) إتاحة الفرصة لمصر لتصدير الخبرات الفنية خاصة مع تفوق مصرفي مجال التجارة وفي الخدمات.